中國調降新能源車出口退稅率至 9%，9 月乘用車內銷跌 28%逼出海外出海潮

中國財政部與稅務總局

根據中國財政部與稅務總局發布的「關於調整部分產品出口退稅政策的公告」，規劃在 2027 年 4 月 1 日啟動新制，把新能源汽車的增值稅出口退稅率自 13%縮減到 9%，同時一併廢止電子煙設備裝置相關品項的增值稅出口退稅待遇。該公告特別說明，會被課徵消費稅的貨物，其出口消費稅政策維持現行退免稅作法，各項標準皆以出口貨物報關單記載的出口日期當作認定依據。

此措施呼應了當局持續降低補助的既定方向。官方於今年 1 月便曾宣布自 4 月 1 日開始終止太陽能光電產品的增值稅出口退稅，並把電池產品稅率由 9%調降到 6%，且打算在 2027 年 1 月徹底終止電池退稅。專家解讀，退稅率減少 4 個百分點是為了壓制境外低價內捲亂象，促使車廠不再仰賴官方退稅作為降價搶市佔的手段，並提前化解歐美日漸激化的反補貼調查與潛在貿易糾紛。

乘聯分會乘用車市場監控

乘聯分會公布最新產銷數據，2026 年 9 月中國乘用車市場零售銷量為 161.8 萬輛，較去年同期下滑 28.0%，零售降幅為今年以來最大，且呈現連續 12 個月負成長態勢；1 至 9 月累計零售銷量為 1333.4 萬輛，年減 21.7%。儘管 9 月新能源車零售滲透率達到 67.0%的歷史新高，但新能源乘用車零售僅 108.4 萬輛，年減 16.7%，顯示國內整體車市陷入傳統旺季不旺的困境。

相對於內需冷清，外銷成為支撐中國車企的主力。9 月乘用車出口達到 91.7 萬輛，年增 73.7%，占整體廠商銷量比重達 36%，其中新能源乘用車出口達 55.8 萬輛。乘聯分會指出，部分廠商的出口占總銷量比例已跨越 50%甚至達 70%，海外市場已超越內需成為主要利潤來源。然而，隨著高油價與晶片成本壓力仍在，經銷商信心偏低，內外需求分歧正加劇車企營運難度。

國際貨幣基金組織（IMF）

根據國際貨幣基金（IMF）公布的最新版「世界經濟展望報告」，該機構將中國 2026 年經濟成長率預期調整至 4.5%，相比 7 月份所作預測減少了 0.1 個百分點。本次調降的關鍵因素包括國際原油價格攀升、境內買氣疲弱不振，還有面臨嚴峻考驗的房市。回顧第 2 季表現，中國實質GDP年增率僅達 4.3%，未及預先估計的水準，雖然出口出貨暢旺，卻難以完全彌補本土需求疲軟造成的缺額。

此外，該份報告亦將中國 2027 年經濟成長率由原本估計的 4.1%調降至 4.0%，顯現出中長期結構性困境日益惡化。國際清算銀行（BIS）所列統計也顯示，包含公司行號、政府機關以及一般家戶負債在內，中國非金融實體信貸總規模已經超過國內生產毛額（GDP）的 300%，與 2019 年底相比增加了 60 個百分點。由於家庭與民間端支出乏力再加上龐大債務壓力雙重衝擊，當局實施的各項扶持方案，效力大概只能稍微拖慢經濟減速的節奏。

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