AHI Journal明年度国防预算首度突破 1.12 兆元 全社会防卫论坛聚焦海空供应链与通讯备援
总统赖清德公布明年度国防预算达 1 兆 1225 亿元，全社会防卫论坛启动海事监控、无人机非红供应链及港群备援机制。
前情提要本刊第 11 次谈台湾政局与国会
本篇重点：
- 明年度整体国防预算编列 1 兆 1225 亿元首度破兆，目标于 2030 年达到GDP的 5%
- 海缆 7 法实施至今已针对关闭AIS等违规船舶裁罚 16 件，累计罚锾达 853 万元
- 台湾无人机出口近 1 年成长 55 倍，正以完全非红零组件模式深化跨国供应链合作
- 健保总额连续 2 年采 5.5%高推估编列，今年度规模正式达到 1 兆 82 亿元
国防预算在明年度首度编列突破新台币 1 兆元关卡、达 1 兆 1225 亿元，占GDP比重持续维持在 3%以上。这项资源规模的确认，使全社会防卫体系从政策宣示转入跨部会实质执行的配置阶段，直接牵动海缆关键基础设施防护、无人机非红零组件外销与商港备援能量的调度。
总统府全社会防卫防务规划
总统赖清德于全社会防卫韧性国际论坛开幕式中表示，明年度整体国防预算首度突破新台币 1 兆元关卡，编列达到 1 兆 1225 亿元，占GDP比重持续维持在 3%以上，并设定 2030 年达到GDP的 5%为目标。过去 10 年间台湾国防预算已呈现翻倍成长。
在演习整合层面，今年 8 月完成的国家团结月演练中，首度于城镇韧性演习纳入涵盖 1700 万人口的行动网络降速演练，测试通讯受阻时文职与民众的备援网络衔接能力。演习并动员现役部队、2 万名后备军人以及近万名中央与地方文职人员，进行军民整合验证。
交通部航港局与海域关键设施防护
交通部航港局局长叶协隆指出，针对保护通讯关键设施海缆，海缆 7 法修法完成并于今年 1 月起正式施行。其中船舶法严格规范并惩处在领海内违规关闭、伪冒船舶自动识别系统（AIS）或隐匿船名的船舶，截至今年 8 月已累计裁处 16 件，其中 15 件为外籍船舶，总罚锾金额达新台币 853 万元。
针对港口运作韧性，全台共有 11 个商港被列入国家关键基础设施，行政院已订定安全防护指导纲领，将天灾、资安、人为攻击及军事威胁纳入评估，并规划以「港群」概念实施相互替代备援机制，确保海运货载在单一港口受损时仍能维持吞吐运作。
国家安全会议无人机产业布局
国安会副秘书长林飞帆表示，台湾正积极打造 100%非红供应链的无人机零组件体系。统计显示台湾无人机出口在过去 1 年内成长达 55 倍，对外输出的主要买家为波兰与捷克，相关零组件正逐步切入国际防务体系。
林飞帆说明，已有乌克兰相关代表与台湾持续接触，寻求降低对中国制零组件的依赖。通过建立不含中国零组件的生产链，台湾试图将无人机能量转化为具备国际替代性的战略外销产业，目前正扩大与中东欧国家的产业合作深度。
其他要闻
总统赖清德指出今年健保总额编列已达 1 兆 82 亿元，成长率连续 2 年采 5.5%高推估，要求医界优先替医疗人员加薪并设定 2032 年平均余命增 3 岁目标；行政院长卓荣泰表示都市更新条例及危老条例修正草案已送立院，捐赠婚育宅最高享 2 倍容积奖励；民众党柯文哲针对竹北选举蓝白合作破局表示未签订政党协议书易各说各话，未来辅选将以双北以外为主。
本刊观点：明年度国防预算正式推升至 1 兆 1225 亿元，全社会防卫体系已不再停留在法令修订或演练构想，而是以实体预算推动民用关键设施防护。今天变了的是预算数字确立破兆，且海缆违规裁罚累积至 16 件、无人机出口出现 55 倍成长；没变的是台湾整体能源进口依存结构与海运通道的脆弱性。
本刊认为，各方共识与物理数据间存在实质裂缝：防卫论坛聚焦于无人机零件与通讯网络备援，强调建立非红供应链；但整体防卫能量的延续高度依赖液化天然气等基载能源进口，航运具备集体避险的羊群效应，民用备援机制能否在外部干扰下即时抵补关键物资消耗，在实际物流能量上尚未经过极端情境的实证检验。
市场与相关产业先前多将防卫政策视为纯军工题材，但随商港备援与通讯防护逐步落地，实质资源正扩散至海事监控、民用网通与特殊零组件领域。
With next year's defense budget formally set at NT$1.1225 trillion, Taiwan's whole-of-society defense system is no longer confined to legislative amendments or drill concepts; it is deploying fiscal outlays to protect civilian critical infrastructure.
What changed today is that the budget definitively crossed the trillion-dollar mark, penalties for submarine-cable violations reached 16 cases, and drone exports grew 55-fold.What remains unchanged is Taiwan's structural reliance on energy imports and the vulnerability of its maritime shipping corridors.
The Journal believes a substantive gap exists between institutional consensus and physical reality: while the defense forum focuses on drone components and communications network redundancy—emphasizing a non-red supply chain—sustaining overall defense capacity depends heavily on imports of baseload energy such as liquefied natural gas.
Commercial shipping exhibits collective risk-averse herd behavior, and whether civilian backup mechanisms can immediately offset critical material consumption under external disruption has not undergone empirical testing in extreme scenarios.
Markets and related industries previously viewed defense policy largely as a pure military play. However, as commercial port backup and communications protection take root, real resources are spilling over into maritime surveillance, civilian networking equipment, and specialized components.
接下来看什么：
- 立法院预算会期审查：1 兆 1225 亿元国防预算若于立法院三读全数或绝大部分保留，代表防卫资本支出扩张成立；若遭到大幅删减或冻结，则国防与备援采购时程将递延
- 无人机出口月度统计：若后续单月出口额维持双位数年增，非红供应链替代说法成立；若外销增速骤降，则前期高倍数仅属单一项目拉货
图表与数字以公开行情与营收面板另行计算，行情资料日 2026-09-18。
