AHI Journal美中 9 月 24 日峰会前夕贝森特与何立峰先启对谈，国会促守 140 亿美元对台军售与AI限制
美中即将在华府举行元首峰会，双方经贸高层先行于纽约磋商AI模型与稀土规范，国会与产业团体则同步对行政部门施加底线压力。
前情提要本刊第 11 次谈美国政局
本篇重点：
- 美财长贝森特与中国副总理何立峰 9 月 20 日会面，重点聚焦开放与封闭权重AI模型及稀土供应
- 众院中共特别委员会主席致函川普，要求拒绝中方反对 140 亿美元对台军售案之主张
- 美汽车产业团体联名反对放行中国车企赴美设厂，直指在地组装无法消除车联网资安威胁
- 川普宣布规划组建AI部队并评估产值占GDP比重 25%，同时将H-1B加征 10 万美元规费命令延展 1 年
美国财政部长贝森特与中国国务院副总理何立峰敲定于 9 月 20 日在纽约就AI、贸易及稀土展开面对面会谈，为 9 月 24 日美中元首峰会定调；国会随即发函要求行政部门不得将 140 亿美元对台军售案作为谈判筹码，凸显外交经贸谈判与立法部门安全战略间的拉扯。
美国财政部与贸易代表署
美国财政部长贝森特（Scott Bessent）与贸易代表葛里尔（Jamieson Greer）预定于 9 月 20 日在纽约市会见中国国务院副总理何立峰。这场高层经贸会谈安排在 9 月 24 日美中元首高峰会之前，主要讨论议题涵盖人工智能（AI）、贸易、稀土与经济议题。
贝森特通过官方声明指出，会谈将针对AI的开放与封闭权重模型展开讨论，目标是就设置AI护栏达成共识，以防止强大模型落入恶意非国家行为者手中，同时避免两国技术系统走向分裂。贝森特先前于 9 月 15 日在众议院金融服务委员会听证会上曾表示，AI公司应为其产出成果负责。目前中国开发的开放权重模型因成本具竞争力，已获得部分美国机构与联邦政府网站采用。
美国联邦众议院战略竞争特别委员会
美国联邦众议院「美国与中国共产党战略竞争特别委员会」主席穆勒纳尔（John Moolenaar）于 9 月 18 日致函总统川普，敦促行政部门在 9 月 24 日会晤中国国家主席习近平时坚守强硬立场，直接拒绝中方反对对台军售与安全合作的要求。
穆勒纳尔在信函中强调，价值 140 亿美元且尚待批准的对台军售案不应作为谈判筹码，美方亦应维持「不支持」台湾独立的既有外交表述，拒绝中方要求改为「反对」的施压。此外，信中亦要求行政部门对中国实体涉及提供伊朗军事情资、半导体制造技术与AI技术流向等情事加强管制，并将中国拘留美国公民定调为人质外交，要求立即释放相关人员。
美国汽车制造业团体
代表底特律汽车制造商的美国汽车政策委员会（AAPC）与代表在美外资车厂的Auto Drives America等产业组织，于 9 月 18 日联名致函白宫，呼吁政府在美中峰会上明确拒绝中国汽车制造商进入美国销售、进口或生产。
该信函起因于川普日前公开表示若中国车企雇用美国劳工则可接受其在美设厂。汽车业团体在信中指出，现行针对中国汽车的高额关税确实避免了廉价车辆大举涌入，但若允许获得政府补贴的中国车商在美境内设厂，将削弱国内产业基础；且在美组装中国汽车并无法消除连网汽车所引发的资安威胁，无法达成增加本土就业与维护国家安全的目标。
白宫行政与司法争讼
川普于 9 月 19 日宣布将组建「人工智能部队」（AI Force）并规划指派第二任「AI沙皇」，强调AI产业未来产值可能占美国国内生产毛额（GDP）的 25%，官方将在现有司法框架下维持产业成长与防范不良行为。与此同时，白宫宣布将去年 9 月发布的行政命令延长 1 年，持续推动对H-1B非移民签证收取 10 万美元规费的措施，该案目前正于波士顿联邦上诉法院审理中。
在媒体管理与司法程序方面，川普以报导不实为由禁止CNN、Politico与MS NOW等 3 家媒体进入白宫采访，白宫记者协会与新闻自由组织随即发表声明指该举措违反宪法第一修正案。此外，联邦第一巡回上诉法院合议庭裁定，限制政府在未提供有效通知前将无证移民遣送至第三国；而川普要求冠名的甘迺迪表演艺术中心，则因法院禁制令与抗议活动持续处于闭馆争议。
其他要闻
日美双方规划于 9 月 22 日在纽约举行双边领袖会谈，日本首相高市早苗将在川习会前与美方讨论对中战略与 7 月底涉及 164 汇价关卡之汇率合作；美方亦安排于纽约联合国大会期间分别会晤委内瑞拉临时总统罗德里格斯商讨石油储备，并与丹麦及格陵兰签署防务安全协议。
本刊观点：华府在美中元首会晤前的议程铺排，正呈现「经贸对话寻求护栏」与「国会产业设下红线」的明显断层。本刊认为，行政部门试图将AI模型分类与稀土供应链纳入谈判架构以换取双边稳定，但国内政治基础并未随之松动。今天变了的是美中财金首长正式启动实质议题磋商，没变的是立法部门与本地产业对核心利益的防守立场。
数据与共识的裂缝在于：白宫评估AI产值未来可能占美国GDP达 25%，并宣示以组建专属部队维持领先；然而国会强硬派明确点名中国实体涉入中东情报冲突，要求切断先进半导体与AI技术外流，同时汽车公会亦抵制以就业为条件的车企在地化。
市场已部分预期美中借由峰会缓和关税摩擦，但 140 亿美元对台军售与技术出口管制等实质节点若未获妥协，双边会谈所达成的任何框架协议，在落实层面仍将面临法规与国会审查的直接阻力。
Washington's agenda-setting ahead of the head-of-state meeting reveals a clear fault line between the administration's economic dialogue seeking guardrails and Congress and industry drawing red lines.
The Journal believes the administration is attempting to bring AI model classifications and rare-earth supply chains into the negotiating framework to secure bilateral stability, but the domestic political base has not softened.What changed today is that financial and economic principals from both nations formally commenced substantive negotiations.
What remained unchanged is the resolve of the legislative branch and domestic industry to defend core interests.The disconnect between data and consensus lies here: the White House estimates AI output could eventually account for 25% of U.S.
GDP and advocates establishing a dedicated force to preserve leadership; yet congressional hardliners, citing Chinese entities' involvement in Middle East intelligence conflicts, demand a cutoff of advanced semiconductors and AI technology leakage, while auto trade groups resist localized Chinese manufacturing pitched on domestic job creation.
Markets have partially priced in an easing of tariff friction from the summit, but without compromises on tangible bottlenecks—such as the $14 billion Taiwan arms package and technology export controls—any framework agreed to in bilateral talks will face direct headwinds during regulatory and congressional review.
接下来看什么：
- 美中经贸会谈成果：9 月 20 日贝森特与何立峰会后若未发表涵盖AI与稀土之具体共识文件，代表双方监管分歧仍深；若有正式声明，则确立峰会基本框架
- 对台军售审查程序：9 月 24 日美中峰会后若国务院依既有排程向国会正式递交 140 亿美元对台军售通知，代表国会底线未被退让；若延宕送审，意味谈判筹码说法成立
- H-1B诉讼裁判进度：波士顿联邦上诉法院若于 10 月底前推翻地方法院禁止收取 10 万美元规费之裁定，科技雇主聘雇成本将显著提升；反之则维持现状
图表与数字以公开行情与营收面板另行计算，行情资料日 2026-09-18。
