中国调降新能源车出口退税率至 9%，9 月乘用车内销跌 28%逼出海外出海潮

中国财政部与税务总局

根据中国财政部与税务总局发布的「关于调整部分产品出口退税政策的公告」，规划在 2027 年 4 月 1 日启动新制，把新能源汽车的增值税出口退税率自 13%缩减到 9%，同时一并废止电子烟设备装置相关品项的增值税出口退税待遇。该公告特别说明，会被课征消费税的货物，其出口消费税政策维持现行退免税作法，各项标准皆以出口货物报关单记载的出口日期当作认定依据。

此措施呼应了当局持续降低补助的既定方向。官方于今年 1 月便曾宣布自 4 月 1 日开始终止太阳能光电产品的增值税出口退税，并把电池产品税率由 9%调降到 6%，且打算在 2027 年 1 月彻底终止电池退税。专家解读，退税率减少 4 个百分点是为了压制境外低价内卷乱象，促使车厂不再仰赖官方退税作为降价抢市占的手段，并提前化解欧美日渐激化的反补贴调查与潜在贸易纠纷。

乘联分会乘用车市场监控

乘联分会公布最新产销数据，2026 年 9 月中国乘用车市场零售销量为 161.8 万辆，较去年同期下滑 28.0%，零售降幅为今年以来最大，且呈现连续 12 个月负成长态势；1 至 9 月累计零售销量为 1333.4 万辆，年减 21.7%。尽管 9 月新能源车零售渗透率达到 67.0%的历史新高，但新能源乘用车零售仅 108.4 万辆，年减 16.7%，显示国内整体车市陷入传统旺季不旺的困境。

相对于内需冷清，外销成为支撑中国车企的主力。9 月乘用车出口达到 91.7 万辆，年增 73.7%，占整体厂商销量比重达 36%，其中新能源乘用车出口达 55.8 万辆。乘联分会指出，部分厂商的出口占总销量比例已跨越 50%甚至达 70%，海外市场已超越内需成为主要利润来源。然而，随着高油价与芯片成本压力仍在，经销商信心偏低，内外需求分歧正加剧车企营运难度。

国际货币基金组织（IMF）

根据国际货币基金（IMF）公布的最新版「世界经济展望报告」，该机构将中国 2026 年经济成长率预期调整至 4.5%，相比 7 月份所作预测减少了 0.1 个百分点。本次调降的关键因素包括国际原油价格攀升、境内买气疲弱不振，还有面临严峻考验的房市。回顾第 2 季表现，中国实质GDP年增率仅达 4.3%，未及预先估计的水准，虽然出口出货畅旺，却难以完全弥补本土需求疲软造成的缺额。

此外，该份报告亦将中国 2027 年经济成长率由原本估计的 4.1%调降至 4.0%，显现出中长期结构性困境日益恶化。国际清算银行（BIS）所列统计也显示，包含公司行号、政府机关以及一般家户负债在内，中国非金融实体信贷总规模已经超过国内生产毛额（GDP）的 300%，与 2019 年底相比增加了 60 个百分点。由于家庭与民间端支出乏力再加上庞大债务压力双重冲击，当局实施的各项扶持方案，效力大概只能稍微拖慢经济减速的节奏。

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